在今后的20年中,上海要实现建设用地规划总量的“零增长”,浦东减量化工作可谓任务艰巨。记者日前从新区规土局了解到,新区正积极推进集建区外建设用地减量化工作,目前已完成了区级土地整治规划编制、试点镇郊野单元规划编制,出台相关配套政策文件等相关工作。今年上半年,浦东减量化立项总量和完成率均列全市*一。

  据介绍,2014年以来,本市全面实施了“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”土地管理的“五量调控”新策略。这意味着在今后20年中,上海不仅要依靠农用地转为建设用地,同时还必须大力推进集中建设区外建设用地减量化工作。

  “上海要实现建设用地规划总量的‘零增长’,浦东的减量化任务艰巨。”新区规土局相关人士表示,开展减量化工作是浦东释放规划空间、破解土地“双指标”瓶颈的必然选择,也是建设美丽乡村、推动浦东转型发展的重要途径。

  记者了解到,浦东新区总面积为1210平方公里,根据新区规划“瘦身”26平方公里的要求,到2020年,新区规划建设用地总规模为805平方公里。

  新区规土局上述人士表示,虽然从规划总量上看,新区集中建设区内新增可开发用地124平方公里,但至2013年底,新区现状建设用地已达779.69平方公里,实际净增空间仅为25.31平方公里。也就是说,剩余约99平方公里需要通过集中建设区外建设用地减量化腾挪指标,释放规划空间。因此,只有大力推进“减量化”工作,才是释放城市规划空间的有效举措。

  根据市规土局的土地管理策略,浦东积极推进集建区外建设用地减量化工作,目前完成了区级土地整治规划编制,开展了试点镇的郊野单元规划编制工作,出台了减量化相关配套政策文件等。

  截至2015年6月30日,浦东新区共完成减量化立项248件,其中2014年办结26件,2015年办结222件;共完成减量化总面积214.7公顷,其中2014年完成27.1公顷,2015年完成187.6公顷,实现新区下达(2014-2015)总任务420公顷的目标“时间过半、任务过半”。

  根据市建设用地事务中心反馈各区减量化工作进展情况,新区上半年立项总量和完成率均列全市*一。

  新区规土局建议,在下一步推进减量化的过程中,还需整合各类相关政策,形成推进合力。比如对于“198”工业减量化要“引逼结合,以逼为主”完成清拆,需要梳理形成统一的企业名册,加强部门联动,相互配合,打开减量化工作新局面。

  同时,还需扩大减量化资金来源,提供资金保障;结合实际,在制度设计方面更加科学合理;实施项目试点,积极探索机制创新。